市住建委2017年工作计划

信息来源:市住建委 时间:2018-01-31

  一、总体要求

  2017年城乡建设工作总体要求:贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全市第五次党代会精神,积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“一个尊重、五个统筹”总体要求,建好建强市域中心城,统筹推进城乡一体化发展,不断提升城乡环境质量和服务水平,努力实现住房城乡建设事业跨越发展。

  二、主要目标

  2017年主要工作预期目标是:市区完成市政工程投资3亿元,城市基础设施建设不断加强;完成市区城市棚户区改造11490户;全市实现建筑业产值800亿元,建筑市场秩序和建筑工程质量安全管理水平全面提升;完成农村危房改造4000户;全市实现新增建筑节能3.22万吨标煤,完成散装水泥供应量120万立方米、供应商品混凝土220万立方米、预拌砂浆1万平方米,完成省定节能减排目标任务;市区完成供水4300万吨,确保水质合格率达99%,完成自来水“户表改造”3000户;新增市区天燃气用户3000户。

  三、重点工作

  围绕上述目标,2017年要重点抓好八个方面的工作:

  1、坚持深化改革,增强发展动力。把改革作为推动当前城乡建设事业发展的源动力。一是推进新型城镇化建设体制机制改革。积极探索推进国家和省级城镇化政策落地,争取出台推进新型城镇化建设相关政策性支持文件,理顺我市新型城镇化工作机构和考核指标任务。逐步理顺住建行业管理体制,探索建立大规划、大建设、大管理工作格局。二是推进市区政府投资工程建设管理体制改革。争取将市区政府投资工程建设管理体制机制改革纳入市改革办改革工作范畴,完成年度改革办下达的改革工作任务。三是优化市住建委组织构架。尽快组建市政府投资工程建设管理中心、市建筑节能管理办公室等机构,理清理顺机关科室、二级单位之间工作关系,建立纵横向联系,明确各自职能定位,配强配齐干部队伍,确保各司其职、各负其责、履职尽责。四是探索开展城市经营改革创新。积极开展市政公用领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式,建立健全特许经营、投资补助、政府购买服务等方式,鼓励吸引更多社会资本参与城市供水供气、道路排水、地下综合管廊、棚户区改造、城乡污水处理等市政基础设施投资建设和运营。

  2、坚持统筹推进,加快城乡建设步伐。推动城乡区域协调发展,升级“一区两带”布局,建立政府引导、市场主导、产业支撑、群众参与四位一体的城乡建设发展格局,开展“农村双治”(污水、垃圾),改善城乡人居环境,提升城乡建设中群众的获得感和满意度。一是建立城乡建设协调机制。推进国家和省级新型城镇化相关政策落地,争取市委市政府出台配套政策,把城乡建设纳入日常督察督办范畴,召开推进城乡建设专题会议,加强顶层设计,强化行政推动。二是推进城镇建设提档升级。坚持建设与保护并重,开发与传承并举,彰显“荆楚派”建筑风格,推进城镇建设提档升级,避免千城一面。聚力打造黄冈都市区,推动实施海绵城市、地下综合管廊城市试点建设,加大棚户区改造工作力度,建好省级区域性中心城市。推进各县市城区提质扩容,拉开城市框架,完善城市功能,提高综合承载力。推进“临江四城”综合改革,扶持24个全国重点镇、13个省级重点中心镇和10个特色镇、21个文化小镇建设,加强小城镇建设。推动各级历史文化名城、名镇、名村和传统村落保护,传承历史文化记忆。三是改善城乡人居环境。落实“雷霆行动”升级版任务要求,统筹推进城乡污水治理,提高各县市区污水处理水平。加快推进26个乡镇污水处理厂建设步伐,全面启动实施乡镇污水处理厂全覆盖工作,完成项目前期工作,狠抓项目开工。继续开展洁美家园行动,以县(市、区)、镇、村为责任主体,全面持久开展农村生活垃圾治理,健全常效保洁和管理机制,确保全市农村生活垃圾治理率达到90%以上。

  3、坚持项目支撑,建好市域中心城。实施大项目大投入,高质量快速度,开展城市生态修复和城市修补,不断完善城市功能,建设省级区域性中心城市。一是抓好市区道路排水项目。规范工程建设项目全过程,提高工程建设管理科学化、专业化水平。完成市委、市政府下达的年度市政道路建设工作任务。二是抓好地下管廊项目。建立管廊城市相关建管机制,建立地下管线信息系统并运行,建立地下管线信息的维护、管理与服务体系。组织申报城市地下综合管廊国家和省级试点示范工作。完成省政府下达年度地下综合管廊建设任务。三是抓好海绵城市项目。抓紧建设一批雨水调蓄水项目、绿色屋顶项目、透水性铺装项目,市区积极争创国家海绵城市试点。督促白潭湖片区和园林局等部门按照海绵城市建设要求推进相关项目建设。四是抓好棚户区改造项目。统筹推进棚户区改造区域城市基础设施、公共服务设施配套建设。完成省政府下达年度棚户区改造工程任务。五是抓好历史文化名城创建项目。保护恢复两条以上历史文化街区,争取省政府命名。做好各类历史文化资源普查,建立健全历史文化保护长效体制机制,完成年度国家历史文化名城创建任务。六是抓好市区停车场项目。重点解决市区停车难的问题,加快编制市区停车设施转账规划,争取发行停车设施专项债,采取PPP等模式,引进社会资本,建设市区公共停车设施。

  4、坚持培优壮强,促进建筑产业转型升级。培育打造建筑业“千亿产业”集群,推动黄冈从建筑大市向建筑强市迈进。一是加快建筑产业化发展。出台政策措施,发展装配式建筑,开展建筑产业现代化试点,推进市区和团风县先行试点。抓好绿色建筑产业化园基地规划布局和建设,形成龙头带动作用和辐射效应。发展装饰装修行业,探索家装市场管理体制创新。发展壮大规范中介服务业,延伸产业链。促进本土建筑企业总部回流。二是加强工程质量管理。强化五方责任主体质量行为,全面落实“两书一牌”制度和工程质量终身责任制,实现新建工程“两书”签署率、竣工永久性标牌设置率、工程质量合格率100%。加大巡查抽查力度,实施有效管控。着力解决群众关心关注的房屋质量问题,建立健全房屋质量投诉处置长效机制。三是严把安全生产防线。充实安全生产监管队伍,合理配置安全管理人员,加大安全生产监管力度。强化对辖区内项目监管,全面排查治理安全隐患,严防各类生产安全事故的发生。四是加强建筑市场监管。持续推进建筑施工扬尘治理和 “打非治违”执法治理行动,严格市场执法行为,建立诚信体系和失信惩戒制度,全面规范我市建筑市场秩序。完善建设工程一体化信息平台建设,创新建筑市场监管机制,严格工程合同管理,管好用好工程建设档案,推进工程档案数字化工作。建立健全建筑市场管理“黑名单”制度,强化建筑工地现场“实名制”管理,推动实现 “实名制”全覆盖,进一步形成开放有序的建筑市场秩序。

  5、坚持服务至上,提升行业保障水平。转变服务理念,提升服务质量,让广大群众喝放心水、用优质气。一是加快供水基础设施建设。启动三水厂二期工程建设。重点完成市区新建道路、重点工程项目及工业园区配套给水管网建设。优化管网布局,改善老城区的用水水质,提升服务质量。推进备用水源水厂建设,力争早日建成备用水厂,提高市区供水安全保障。二是保障城市供水安全。组织全省城镇供水规范化管理考核迎检工作,引导各地提升运营管理水平;抓好水质监测工作,通过网络媒体定期发布水质公告。三是加强城镇燃气供应和运行安全管理。开展城镇燃气安全专项排查整治工作。依据《湖北省城镇燃气行业安全与管理工作考核评价办法》,组织对全市城镇燃气行业安全与管理工作情况进行全面检查考核,对燃气从业人员进行培训。四是优化供水供气服务。供水供气24小时服务热线,加强供水供气相关信息发布,提高供水供气应急处置能力。认真调查处理群众反映的供水供气问题,实行微笑服务、上门服务、延时服务等工作方式,提高群众满意度。

  6、坚持绿色环保,推进节能减排。践行绿色发展理念,倡导绿色低碳,推动城市建设发展方式转变,促进城市可持续发展。一是规范勘察设计市场秩序管理。加强勘察设计单位、图纸审查机构和勘察设计合同的备案管理;加强勘察设计市场执法检查,杜绝施工过程中阴阳图纸的出现,确保施工图质量及其执行率,确保重大变更先图审再施工,并对单位及个人的不良行为记入诚信记录;加强勘察设计行业注册人员管理,加强注册人员继续教育;开展勘察设计竞赛活动,评比“荆楚派”勘察设计作品。二是推进实施建筑节能。严格执行建筑节能标准,通过闭合管理实行专项审查和专项验收制度,确保标准执行到位;推广新技术新工艺,继续实施“四个示范”;建好公共建筑监管平台;发展新型墙材,大力发展B05级加气混凝土制品、灰砂空心制品、多功能板材等绿色建材;加大执法力度,尤其强化节能施工过程监督,确保建筑节能法规规定和强制性标准得到贯彻执行;全面有序推进预拌砂浆工作;继续加大建筑节能培训和宣传。三是推进减排项目实施。启动实施市区排水项目,加快市区遗爱湖污水处理厂二期扩建和污泥处理项目的进程。加强节能降耗监测,建立节能减降耗预测体系和工作协调机制。完成省政府下达的节能减排任务。

  7、坚持从严治党,转变工作作风。一是实行全面从严治党。落实从严治党责任、思想建党要求、制度建党措施,严明党的纪律要求,探索新形势下党建工作的特点和规律,抓好抓实抓牢党建工作。二是坚持廉洁从政。履行党风廉洁建设主体责任,加强全系统干部职工纪律和作风建设教育管理,支持派驻纪检组工作,强化监督执纪问责,把纪律挺在全面,让问责成为常态,营造风清气正的政务环境,保事业进步和干部安全双同步。三是加强干部队伍建设。配齐配强各单位各部门领导班子和干部队伍,做到人岗相适、人岗相悦、人尽其才。建立干部能上能下任用机制和干部轮岗机制,选拔培养优秀后备干部,树立正确的选人用人导向,激发干部职工干事创业的活力。加强干部教育管理,强化理论武装、党性教育、能力培训、知识更新,打造“四铁干部”。四是丰富群团活动。开展形式多样的工青妇活动,组织干部职工体检,关心关注关爱干部职工的身体健康、身心健康,打造健康单位、健康系统,提高向心力和凝聚力。

  8、坚持依法治理,提振住建形象。推进依法治理和人性管理相结合,提高干部职工价值认同感、集体荣誉感、个人归属感的教育和养成,促进全系统干部职工同心同德、同向同行。一是推进依法行政。开展“七五”普法,提高干部职工法治素养。开展“双随机一公开”,提升巡查执法水平。对住建部门现有行政职权进行全面清理,建立权力清单和责任清单。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策工作机制。二是优化行政审批。创新行政审批服务方式,实行负面清单管理。建立健全行政审批综合监督检查机制,强行政审批绩效评估,创建全省全市十佳政务服务窗口。三是提高保障水平。提高财务工作水平,加强全系统财政保障力度,解决生存发展的后顾之忧。加快“两馆”装修步伐,改善系统各单位办公环境。四是规范机关管理。严格执行机关管理各项制度,坚持用制度管人管事管权。建立办公自动化电子政务平台,提高机关行政效能。完成档案管理省特级复查验收,加强保密、信访、综治等工作,开展平安创建,建设平安系统、平安家庭。五是扎实开展“面对面、听期盼”大走访活动,问计于民,问需于民。

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