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黄建文[2017]92号 黄冈市住建委关于开展全市建设行业安全生产打非治违专项行动的通知

发布时间:17年12月27日 来源: 作者: 点击数:

各县、市、区住建局,委属各有关单位,市管项目各有关建设、施工、监理单位及建筑施工起重设备“一体化”企业,市区燃气经营企业

为深入贯彻落实党的十九大关于安全生产的重要决策部署,确保实现全市安全生产“一无两降”目标,根据市政府安全生产打非治违专项行动的工作部署,结合我委工作职能,决定从201712月起在全市开展房屋市政工程和城镇燃气安全生产打非治违专项行动,具体要求如下:

一、总体目标

对非法违法行为坚持“零容忍”,严厉打击房屋市政工程和城镇燃气安全生产非法违法行为,依法依规严厉查处,有效预防和减少建筑施工生产安全事故,切实维护人民群众生命财产安全,确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转,实现“一无两降”目标。

二、专项行动时间

201712月至201812月。

三、打击整治范围

全市房屋市政工程和城镇燃气。

四、主要任务

(一)广泛深入宣传。

充分运用网站、报纸、微信公众号等各种媒体平台,采取开设专栏、以案说法等形式,广泛宣传发动,引导社会群众积极参与、支持安全生产打非治违行动。通过设立公开举报电话(委办公室:0713-8351305)等途径,畅通社会监督渠道,受理群众举报。

(二)依法打击整治。

1、房屋市政工程。严厉打击建设单位未办理施工许可、安全监督手续,迫使施工单位盲目赶工期、不按时提供安全生产措施费用、向不具备建筑施工资质企业发包工程等违法违规行为;严厉打击监理企业超越资质范围承揽工程,未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查,安全隐患排查不力,发现安全隐患未及时要求施工单位整改或者停止施工,对施工单位隐患整改不力情况未及时上报建设单位和行业主管部门等未依照法律法规和强制性标准实施监理的违法违规行为;严厉打击建筑施工企业超资质范围承揽工程,非法转包、挂靠、违法分包,未取得安全生产许可证擅自施工,主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责,未编制危大工程专项方案,建筑消防安全责任和措施不落实,安全隐患排查不力,重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限落实整改等违法违规行为;严厉打击建筑起重机械“一体化”企业不按规范操作管理的违法违规行为。

2、城镇燃气。严厉打击“占压管道、野蛮施工、破坏燃气设施、无证经营、黑气点、气贩子、为过期钢瓶充气”和安全隐患排查不力、整改不到位等非法违法违规行为,督促城镇燃气经营企业建立和落实安全生产责任制、执行安全生产法律法规和标准规程,加强安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、安全基础工作及教育培训,彻底消除各类安全生产隐患,坚决防范遏制重特大事故。

(三)定期报送工作进度情况。

各县、市、区住建局定期汇总本辖区安全生产打非治违关闭取缔、停工整顿、限期整改、罚款情况,每月28日前向市住建委相关科室站办报送打非治违情况。

房屋市政工程打非治违情况报送市安全站,联系人:饶逾男,联系电话:8369286

城镇燃气打非治违情况报送市燃气处,联系人:潘蒙,联系电话:8354289

五、工作安排

(一)部署启动阶段:201712月。各县、市、区住建局要根据本地工作实际情况,研究制定房屋市政工程和城镇燃气安全生产打非治违专项行动方案,并做好相应的部署、落实工作。201815日前,将专项方案报市住建委安全站。

(二)自查自纠阶段:20181月至4月。各县、市、区住建局要指导、督促本辖区内的建设单位、建筑施工企业、监理企业、起重机械“一体化”企业和城镇燃气经营企业,认真贯彻落实打非治违专项行动的有关要求,严格按照有关法律法规文件和标准规范的要求,对所有在建房屋市政工程项目和城镇燃气场所开展自查自纠。

(三)检查督导阶段:20185月至11月。各县、市、区住建局对本辖区内企业、项目的自查自纠情况进行检查;市住建委相关部门对市管企业、项目的自查自纠情况进行检查,并制定方案对各县、市、区打非治违行动情况进行督导检查。

(四)总结分析阶段:201811月。各县、市、区住建局对本地房屋市政工程和城镇燃气安全生产打非治违专项行动进行全面分析,总结专项行动成果,研究提出有效预防措施和建议,建立长效机制。

六、有关要求

(一)加强组织领导。市住建委将成立安全生产打非治违专项行动领导小组,由委主要领导任组长,各分管领导任副组长,建筑业管理科、城市建设管理科、市政工程建设科、法规科、市燃气处、市市场办、市安全站主要负责同志任小组成员,领导小组办公室设在市安全站。专项行动领导小组负责统筹协调全市建设行业打非治违工作,制定打非治违专项行动方案,定期分析和通报打非治违工作情况,组织市级督查;领导小组办公室负责打非治违的日常工作,收集各部门打非治违信息情况,向省住建厅和市安委会报送打非治违情况。

(二)落实工作责任。各县、市、区住建局要根据当地政府的“三定方案”,认真落实“三个必须”要求。要成立打非治违领导专班,明确各内设机构工作任务,细化行动方案、完善工作机制,主动承担房屋市政和城镇燃气安全生产打非治违主体责任。要抓住关键环节,定期研究解决突出问题。要把专项行动与安全隐患排查治理结合起来,把日常执法与开展明查暗访结合起来,对各类非法违法行为开展全面排查、集中整治,实施重点打击。

(三)强化联合惩戒。委属各有关部门要加强联动,对发现的非本部门职责范围内的非法违法行为,要及时移交相关职能部门,杜绝出现监管盲区;对严重违法违规行为的企业,严格按照“四不放过”的原则,从严追究责任企业和责任人的责任。各县、市、区住建局在对违法违规行为实施行政处罚的同时,要采取公示不良行为记录等诚信措施,让违法违规者“一处违法,处处受限”。

(四)严肃问责追责。要认真落实“隐患就是事故、隐患不整改视同事故问责”的要求,对在安全生产打非治违中敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,进行通报、约谈、挂牌警示、公开曝光,对打非治违中整治不力、处罚不严、非法违法现象屡打不绝的地方,要严肃追责问责相关责任人。

 

 

               

 

                        黄冈市住房和城乡建设委员会

                           20171225

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